当前地方推进财政增收工作已普遍确立 “向内挖潜” 导向。以往过度依赖土地出让、外部资金撬动的增收模式空间持续收窄地方需立足自身存量资源、管理效能与支出结构挖掘长期稳定增收路径逐步替代传统增量扩张模式。一、背景地方财政增收逻辑实现底层转变 2024—2025 年地方财政运行持续承压核心矛盾集中于两点一是土地出让收入阶段性下滑传统 “以地生财” 模式难以为继二是中央严控新增隐性债务、明确坚持过紧日子中央转移支付增量趋缓外部资金撬动空间大幅压缩。2026 年全国政府工作报告明确提出统筹增收节支、盘活存量资产资源、健全现代预算制度为地方财政向内挖潜划定了清晰政策方向。二、“向内挖潜”具体挖什么挖存量资产这一方向的核心是盘活地方闲置、低效的国有资产包括闲置土地、房产及各类特许经营权等将这些静态资源转化为实实在在的财政收入提升资源利用效率。挖征管效能其核心是堵塞税收及非税收入征管漏洞强化税源精准监控规范征收流程确保各项应缴财政收入足额入库、应收尽收。挖支出结构坚持节支增效释放更多可用财力严格压减一般性支出与低效无效支出优化财政资金配置结构将有限财力集中投向民生保障、产业培育、基层运转等关键领域以节支腾挪可用财力。挖政策红利紧跟央地财税改革导向用足用好地方税权限、财税分成政策与产业扶持政策在不增加市场主体负担的前提下挖掘政策增量空间培育与地方产业适配的稳定新增税源。三、发展趋势当前地方“向内挖潜”已逐步摆脱短期应急增收的定位向构建长期稳定的财政体系转型。1、从单一资产盘活转向资产、资源、资金、资本“四资统筹”实现多元增收。2、从被动压减支出转向预算绩效管理与支出结构优化并重提升财力使用效能。3、主动培育地方主体税种与特色税源筑牢长期财政根基。“向内挖潜”并非地方财政增收的权宜之计而是推动财政高质量发展的必然选择。其核心是转变增收思路通过盘活闲置资产、规范征管流程、优化支出结构、用好政策红利实现财政收入长期稳定增长为地方经济社会高质量发展提供坚实财力保障。